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第二，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。推动落实“非禁即入”，中资机构和外资机构皆可依法平等进入负面清单之外的领域和业务。第三，完善金融业开放的制度规则，实现制度性、系统性开放。加快相关制度规则与国际接轨，不断完善会计、税收等配套制度。加强顶层设计，统一规则，同类金融业务规则尽可能“合并同类项”。

“这主要是基于资产配置的需要。”一位海外大型资管机构亚太地区首席代表向21世纪经济报道记者指出。在西方国家负利率债券规模激增、美债收益率走低的情况下，海外机构转而长期持有收益率相对较高且同属投资级别的人民币债券。9月美联储降息，使中美利差（10年期国债收益率之差）维持在较高水准，加之9月初人民币兑美元汇率在触及年内低点7.1863后，一度大幅反弹约1200个基点，打消了海外机构对汇率持续贬值的担忧，并嗅到长期持有人民币债券的新机会。