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延伸阅读一姜建清：大珠小珠落玉盘 ——“东方明珠”背后的银团故事忽如一夜春风来，千树万树梨花开。上方是两枚上世纪90年代初期，上海造币厂发行的大铜章。大铜章一套两枚，大铜章的一面是相同的图案，视角是站在浦东眺望浦西。468米高的东方明珠广播电视台矗立铜章中间偏右位置，映现出“大珠小珠落玉盘”的俊秀身姿，图案上方“东方明珠”系江泽民总 书记的题词。隔着近处涛涛的黄浦江水，翘望着对岸巍巍的外滩建筑。两枚铜章另一面的文字是不同的。一枚的文字是“东方明珠广播电视塔。3760万美元银团贷款纪念。发起行——人民银行上海市分行。牵头行——工商银行上海市浦东分行、建设银行上海市浦东分行”。另一枚上的文字呈现了贷款币种的差别，为“29000万人民币银团贷款纪念”，两家牵头行的位置也更换了一下。这两枚大铜章直径均为60毫米，分别重120克，各自发行2500枚。

2006年前后，刘姓港商的香港益业联手央企中化集团，成立中化益业，承诺在陕建大型化工项目，从而获取波罗煤矿。煤矿到手后，许诺的化工项目却因资金问题泡汤了。10月，陕西省高级人民法院一审判决凯奇莱胜诉。西勘院不服判决。2006年11月，西勘院上诉到最高人民法院。

从金融发挥融资主渠道、实施“拨改贷”和“银行统管流动资金”后，银行贷款替代财政资金，对中国经济快速增长起到了良好的促进作用。国家希望通过这些措施增强国有企业预算约束，通过还本付息强化企业算账意识，抑制投资冲动。但原来期冀的改变国家对国有企业的投资拨款“软约束”并没有如愿实现，国有银行无力实现对国有企业的贷款“硬约束”，相反成了国家对国有企业和国有银行的“双重软约束”。财政提供资金的压力最终变成商业银行的贷款数量压力和资产质量压力。20世纪90年代，国有企业加速转型，外部经济环境急剧变化。虽然《商业银行法》颁布后，国有商业银行的企业性质第一次得到了法律上的确立，但是，在经济的实际运行中，国有银行仍然无法摆脱政府行政性配置资金的体制惯性。随着国有企业改制的深入，银行承接了大量转制成本，积淀、演变并最终体现为银行的不良贷款。加上商业银行内控管理和信用文化的严重缺陷，国有银行的不良资产包袱日益沉重。据统计，到1996年，四大国有银行的不良贷款率为20.4%，其中，逾期贷款占11.4%，呆滞贷款占7.7%，呆账贷款占1.3%。五年间不良贷款增加了近4倍。当时还没有采用严格标准的国际会计准则，实际的不良贷款数额更高。1997年亚洲金融危机爆发，中央更加重视金融风险。三年来治理、整顿金融秩序暴露出来的银行坏账堆积、财务亏损、经营财政化、风险不能自担等问题，使党中央和国务院对银行风险有了更深刻的认识。1997年底中央召开第一次金融工作会议，国家着手重点解决国有银行的不良资产问题，随后主要采取了四大措施：一是财政发行2700亿元特种国债，补充国有银行资本金；二是实行贷款质量五级分类，彻底搞清国有银行不良资产底数；三是成立四大资产管理公司，1999年和2000年剥离国有银行的不良资产1.4万亿元（1999年中央财政收入仅1.14万亿元），走出化解国有银行风险的重大一步；四是成立金融党工委，建立国有银行系统党委，屏蔽地方政府对国有银行的不当干预。这为此后国有银行实行股份制改革做了思想和基础准备。

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